2023-05-02 07:21

重新安排的人口普查应该更好地计划

总统穆罕默杜·布哈里少将(已退休)向现实低头,推迟了原定于2023年5月3日至7日举行的2023年人口和住房普查,正确地将这项任务留给了他的继任者。周五,他与一些部长和国家人口委员会主席Nasir Isa-Kwarra举行了一次会议,此举可能已经避免了另一场重大的国家危机,因为当地的情况表明另一场崩溃正在形成。对于当选总统蒂努布、全国人大、各州和所有尼日利亚人来说,所有人都应该齐心协力安排一次彻底和可接受的人数统计。

在所有其他利益相关者中,只有全国人大一直在大肆宣传其进行大规模全国演习的决心,很明显,无论是机构,州和地方政府,还是估计的2.16亿人都没有准备好。布哈里迈出了正确的一步,避免给这个国家可燃的情绪火上浇油。

尽管布哈里没有承认存在缺陷,但他表示,在2006年上一次人口普查17年后,尼日利亚迫切需要一次新的人口普查,以促进发展规划,全国人大应该“继续保持已经取得的成果,并为即将上任的政府巩固这些成就提供基础。”

那是外交谈话。实际上,这个国家根本没有做好准备;意识和宣传都极低,愤怒和不满弥漫全国,激烈竞争的2023年2月和3月大选的后果助长了该国所有的分裂倾向;民族、宗教和地域。此外,贫穷、不安全和普遍困难困扰着这片土地。

布哈里没有承认明显的准备不足,他对全国人民代表大会声称“在准备实施人口普查方面取得了可观的进展”表示赞同,并赞扬了“进行准确可靠的人口普查”的方法。"他列举了该国清点区域划分的完成、第一次和第二次预试的进行、临时工作人员的招聘和培训以及个人数字助理和信息和通信技术基础设施的采购。

但多数利益相关者对5月的日期提出了质疑,并呼吁推迟。时机从一开始就不好。在选举年,鉴于进行全国选举的艰巨任务以及该国选举和人口普查、其行为和结果的争议性,将两者定在同一年是极其错误的判断。

此外,许多人对布哈里政权似乎对进行演习而不是将其留给下一届政府感到惊讶。

卡拉巴尔卫理公会大主教Chimezuo Nwankpa表达了民众的忧虑,他提请注意全国各地普遍存在的不安全状况,以及恐怖分子、土匪和其他罪犯占领了一些社区,阻碍人口普查人员进入这些地区。在高原、贝努埃、纳萨拉瓦、尼日尔等中北部各州,土匪、恐怖分子和富拉尼牧民洗劫了土著居民。2021年12月,南部和中部地带联盟声称,该州102个社区被富拉尼牧民暴力占领。州长塞缪尔·奥尔托姆声称,贝努埃23个地方政府中有18个受到富拉尼武装分子的围困,富拉尼武装分子近年来还杀害了6000多名居民,并使200多万人流离失所。

类似的种族清洗正在西北的南卡杜纳和东北的塔拉巴进行。据联合国难民事务高级专员称,目前还没有令人信服的计划来列举在乍得、喀麦隆和尼日尔共和国避难的约33万尼日利亚人。

东南地区打着“不明枪手”旗号的恐怖分子并没有被驯服,他们宣布并暴力实施宵禁。

国家安全顾问Babagana Monguno在2月份承认,由于普遍存在的安全威胁,人口普查将在人口普查员和其他利益攸关方面临高风险的情况下进行。

国内流离失所监测中心表示,2008年至2021年期间,尼日利亚有440万人流离失所,2008年至2021年期间,环境灾害也使610万人流离失所。国际移民组织估计,截至2022年6月,东北部6个州有200万国内流离失所者;联合国难民事务高级专员公署称,全国范围内这一数字为300万。

全国人民代表大会应该重新开始。进行一次可信的人口普查需要得到全国各阶层的全面支持,并伴随着从基层开始的大规模宣传和意识运动。这必须是一项全国性的合作任务,联邦政府和36个州以及774个地方政府全面而热情地参与其中。

必须克服资金和后勤问题;在全国19.5万公里的公路网中,只有6万公里是铺好的,再加上洪水、破败和干旱,正如选举官员发现的那样,要实时到达全国各地,这是一个需要艰苦规划的主要障碍。

在推迟点选开始不到一周的时间里,全国人大对监事和其他关键操作人员的培训还没有结束,而用于4300万户(按2020年全国统计局)点选的8万台平板电脑中,只交付了50万台。这也需要修正。

资金问题必须得到解决:政府建立一个与联合国人口基金(United Nations Population fund)同设的篮子基金的计划已经摇摇欲坠。在预算的8690亿奈拉中,只有2915亿奈拉被支付,而另外批准的3272亿奈拉仍未支付给全国人大。

从历史上看,尼日利亚的人口普查一直备受争议。2006年的最后一次选举也引起了人们的抱怨,称南部各州的计票不足,北部一些州的计票过多。相比之下,1991年的人口普查仍然是最可信的,因为1963年和1973年的普查结果很糟糕,还有一些是在殖民时期进行的。尼日利亚需要精确的人数统计:埃及自1960年以来已经进行了七次,最后一次是在2017年;自1994年实现多数人统治以来,南非已经进行了三次;自1872年首次进行人口普查以来,印度每10年进行一次可靠的人口普查。

布哈里的推迟是正确的决定;Tinubu应该确定一个新的日期,做得更好,安排一个技术驱动的、准确的、可信的、所有尼日利亚人都能接受的人数统计。